善农蜂业董事长罗茵：做善农是一场幸福的修行
五月的晋西高原，峰峦如涛，花香不绝。“共享甜蜜，携手小康”石楼公益扶贫活动盛大举行。活动由团驻石楼县扶贫工作队，石楼县委、县，深圳市广电公益基金会主办，中华儿女报刊社、山西善农蜂业有限公司、深圳市至爱空间网络科技有限公司等多家机构参与主办或者协办。
那一天的石楼群贤毕至，央视著名主持人韩乔生为了这次公益活动，零报酬机票自理来到石楼。不想却因为航班延误费尽周折，辗转几个城市。为了保证石楼的活动，他不惜取消了另一场活动。像韩乔生这样被爱心召唤的朋友还有很多，志合者不以山海为远，大家放下自己手上忙着的事，从全国各地不辞劳苦地赶来，本来不曾相识的人们因为公益和石楼而结缘。
（石楼县副县长呼鹏燕向山西善农蜂业董事长罗茵颁发了荣誉证书，向其对石楼经济推进和蜂农脱贫做出的突出贡献表示认可和赞誉。）
从太原往西，在到达石楼的200多公里路程上，我们能迅速地体会“山路弯”的颠簸。站在石楼的莽莽之巅，黄土高原苍凉和雄浑带来强烈的震撼。
晋西石楼是一片充满历史感的厚土，吕梁的儿女英雄，的东征历史、《沁园春•雪》的灵感，“天下黄河第一湾”的雄奇。当然，这里还有香醇的蜂蜜、甘甜的红枣、纯香的小米，更有因为交通不便、山高沟深、水少地薄造成的国家级贫困县的现实。
嘉宾们站在石楼东征纪念馆的毛塑像前见证活动盛况。此时此刻，台上的罗茵心潮难平。作为山西善农蜂业董事长，这已经是她19个月内第10次踏足石楼。 这19个月中，善农人一路艰辛，一路徘徊，一路求索而来。
缘起：做良心产品是“值得尝试的事”
之前从事高科技产业的优秀女企业家罗茵，战绩优异，事业有成。如果是为了挣钱，她无需进入一个不熟悉的领域去“自讨苦吃”。 十几个月之前，她决心在石楼开展这场“甜蜜的事业”，完全因为认定这是一件“值得尝试的事”。一份团扶贫队的产业报告让她发现，石楼的蜂农基础好，生态环境好，蜜源植物好，为什么不尝试用蜂产业帮助石楼走出贫困？为什么不把石楼的生态好蜜分享给更多的人？企业家的理性分析和传统国学实践者的善心发愿，都让罗茵坚定了要去尝试这件事的决心。
石楼是贫困的，自从1986年有“国家级贫困县”以来，三分之一个世纪过去了，石楼依然没有摘掉贫困帽子。而自2004年吕梁撤地建市以来，石楼县是最后一个财政收入过亿的县，时至今日，全县总财政收入依然未能突破十亿大关。
（石楼县秋冬季）
任何事情都有两面，遗世独立的石楼却拥有其它地方无法比拟的生态优势，山区交通不便，石楼没有工业企业。半干旱气候和近年来的退耕还林、让石楼没有规模化农业、石楼沟壑遍山，平均一亩地只有3%的耕地，加之靠近黄河，是政策性的生态保护区，没有农药喷洒。欧盟对生态蜂业的认证标准严苛到近乎不合情理：3000米高空无航线，蜜源地5公里以内无规模化农业、无工业企业、无高速公路。这些高标准在石楼竟然变得轻而易举。
罗茵发现了石楼与自然相处的和谐之道，石楼的绿水青山其实就是金山银山，这样的环境中蜂产业具备独有优势。有了好环境，做良心产品就有了基础。这也是罗茵一开始就决心将欧盟标准引入石楼蜂产业的信心所在。果然，经过多次调研以及品质检测，石楼是中国为数不多的能够符合欧盟有机认证质量标准的蜜源地之一，这之后罗茵思考的是，如何建立优质好口碑的蜂蜜品牌，而且这种品牌还是区域性的。国家倡导消费升级的大趋势以及越来越多消费者对于品质的追求，让罗茵看到了善农做良心产品的机遇。罗茵希望踏踏实实走出自己的道路，想以匠人精神去制作一份高质量原蜜，给对生活有要求的人一点甜。
（石楼县五月花开）
在很多人的概念中，慈善公益就是直接送钱，帮扶农业就是简单收购。但罗茵不这样认为，她要建立的是一种现代特色农业的示范：标准化、专业化、品牌化、规模化，以此来带动更多人产业脱贫致富。罗茵还希望，石楼模式做成功以后，可以往周边的生态地理环境相同的贫困县推广，带动整个吕梁山区用蜂产业脱贫致富。
迎难：蜂蜜市场乱象和渠道推广的高代价
不过罗茵很快发现自己把生态农业这一行看得太简单了。“如果当初知道这么难，我肯定就不会干了”罗茵笑着讲。或许这是一句玩笑，不过却非常真实。罗茵发现，在石楼做“甜蜜的事业”的难度远远超过她当初的预期。连罗茵的朋友都说：“你一定是疯了”。他们问她：“你见过谁做农业赚了钱？”
本次扶贫活动中，记者跟随善农团队翻山越岭去考察蜂农的驻点，才体会到了为什么叫“疯了”。山路常常是在垂直而立的峭壁断岩边，路面狭窄扭曲高低起伏。坐在车里，七折八转马上就头晕脑胀，腰酸背痛，如此颠簸一般的城市人很快就会散架。
作为善农董事长的罗茵很多时候都身兼数职，各种工作亲力亲为。善农团队目前的人员不多，很多时候，他们得日行一两百多公里，一家一户地跑蜂农家，检查、指导、验货、评测，培训、规范流程、运输。这些蜂农驻扎在山上或沟谷中，之间相隔几十公里，一整天也只能走访两三家蜂农。
十几个月来，罗茵的团队一直在石楼的各个养蜂基地走访，学习。去年光是取一圈蜂蜜样品，就足足用了十五天的时间。他们先后走遍了裴沟、依家沟、高家岔、永由、和合、前山、龙交等蜂场。有些路汽车根本不行，最后靠摩托车才上去。
在“共享甜蜜，携手小康”活动的头一晚夜里，罗茵手捂腹部和记者谈话，原来她因为水土和劳累而肠胃有恙。而第二天却看见她又在精神饱满地全负荷运转：接待客人、介绍情况、带队参观、扶贫活动站台、研讨会发言、下乡探望蜂农……我们意识到，这位身材娇小和讲话柔和的女性身体里蕴藏着巨大的力量。
罗茵并不是一个惧怕变化的人，1994年她一次性通过注册会计师资格考试， 1994年3月只身怀揣400元南下闯世界，她总是展现出善于主动寻求人生挑战的性格特征。在经历了工业、制造业、金融投资业等多重创业历程的历练之后，罗茵已经拥有强大的内心。不过，在创立了善农之后，罗茵才发现，这份事业要求她必须投入比以前大很多的定力和耐心。
（穆家洼村贫困户养蜂人）
翻山越岭，舟车劳顿，无非是身体筋骨的苦，而罗茵发现，善农面对的真正困难是市场。和罗茵熟悉的工业产业不同，农业的特殊性造成了这个产业的特殊难点。首先，农业是个慢活，这个出效益慢的行业不太容易招到团队；其次，农业产业链的价值分配存在严重问题，传统的农业规模越大农民拿不到钱；第三，农业靠天吃饭，周期性极强，一年一收，短时期资金压力极大；第四，农业靠天吃饭又充满各种风险和不确定性，复杂而不可捉摸，让保险公司都望而却步。；第五：农业产品缺乏标准，市场上良莠不齐泥沙俱下，消费者把信任给了高价给进口货，而国产优质产品在营销和传播渠道上费用损耗极大，然而效果并不理想。
记者在本次石楼举行的蜂业研讨会上了解到，目前国内蜂蜜市场乱象丛生：一方面市场上的假蜂蜜太多，良莠不齐又低价倾销，另一方面多数消费者并不真正了解养蜂，了解蜂蜜，也没有分辨优劣的能力，这就造成各种消费误区。
蜂业专家指出，很多企业不敢选择涨价，于是压蜂农的收购价，这样蜂农就不做好蜜或者蜂农流失，如此形成恶性循环。而蜂蜜企业面对的就是非此即彼的两条路：要么亏本，要么做假蜜。
与会的蜂业专家不禁感叹：“蜂蜜本是上天赐予人类最珍贵的食品，但极有可能大部分人从未吃到过一口地道的纯熟原蜜，这不是危言耸听，而是一种现实。 ”
市场一片乱象，罗茵却立志要做“品质兴农、品牌强农”的生态农业。她认定把高品质的产品奉献给市场才是有意义的。 罗茵的目标和市场现实之间的落差很快就在善农产品的最初定价中反应出来：偏低的定价完全扛不住费用，尤其是渠道费用！
按以前罗茵在工业行业积累的经验，工业品的营销费用很低。但蜂蜜行业完全不同，市场上蜜都长得一样，要让人们知道善农的蜜很好，在传播和市场教育上就得花大的代价。事实上，其它的大众消费品也是同样的情况，比如中国某知名白酒品牌的材料成本还不到总价的10%，这是市场都公认并接受的。另外，善农的蜂蜜还要付出高昂的检测费用，送检一个标本需要1万元（欧盟标准全检测齐），而简易版检测（把国内标准检齐）也得4930元。
理念：从源头把控品质建立好蜂蜜的标准
面对高昂的费用，可不可以压下蜂农那边的成本？在罗茵看来，“控制蜂农环节的成本”的想法很荒谬。如果取压榨蜂农，就与善农希望用蜂业来让蜂农脱贫致富的初衷完全违背了。善农牢记着，只有保证了农民的收益，蜂蜜的品质才能稳定。对于蜂农，唯一能做的就是帮助他们出产好蜜。不做假蜜，但又不能让蜂农吃亏。这一点罗茵非常明确。
蜂蜜的高质量首先是源头生产环节的保障。如何让蜂农们提升观念、配合工作？ 理科出生、善于跟数字打交道，还有多年企业管理和UI品质控制经验的罗茵，行事风格是非常严谨而富于逻辑性的。在操作层面，罗茵充分利用商业规划和经济杠杆有效地调动蜂农的积极性，引导他们强化品质意识，保证善农的蜂蜜从源头开始到消费者的手中始终保持高端纯正，促进整个产业链条的良性循环。
罗茵介绍，善农公司实行五户联保及管理质量评分。五个蜂农联保可以互相监督，遇到问题还可以举报。“我们实行内部五星级评定，达标的蜂蜜收购价比周边高出20%。但质量问题是混不过去的，如果检查出来不符合规范的，两年内都不会收这一家的蜜。”一些养蜂骨干表示，只要蜜能卖个好价钱，他们愿意成立合作社，带动周围更多贫困户养蜂，传授经验。2017年以来，善农倡导的合作社制度推行得很快。
（善农蜂业专人取样检测）
事实上，欧盟标准的高品质蜂蜜并不是完全倚重最后的检验，而是高度重视从源头开始的预防，这是一个先进理念。善农也发现，之前唯一记了十年养蜂日记的白侯兵师傅的蜂的确比别人养得更好，他的收入甚至可以帮儿子到异地去买房。证明养蜂日记是一个管控品质的有效方式。按照欧盟的标准，善农公司要求蜂农每天写养蜂日记，以便通过日记监控养蜂的规范和控制品质。善农要的，就是对标出口蜂蜜品质要求。
有些蜂农表示自己不识字，善农让蜂农用记号表达，甚至用录音笔记录也行。善农宣布，有养蜂日记的收购价更高，这样，记日记的蜂农数量增加了。去年，一批骨干蜂农在扶贫队的组织下去福建农学院学习，大大提高了养蜂理论水平。本次记者去驻点见到的蜂农陈洪说，从蜂学院回来后，自己对于出产高品质蜂蜜的自信心增强了很多。
如此一来，蜂农从被动管控品质到主动管控品质。要求高了，品质高了，产量自然就低了。善农为了给蜂农吃定心丸，采取签约制度，一旦签约，就保证收购，如遇年景不好蜂蜜产量出现问题，还可以先垫资给蜂农。2017年，善农组织了63户的4636箱蜂群建立标准认证体系，并以高于市场同品质价格收购，直接让83户蜂农共增收30多万元。有些农民看到养蜂有奔头，不养牛了，转而养蜂。
（五星级养蜂户薛元平）
今年，罗茵在“好人举手，品质保证”台上庄严地举起了手，这是深圳市市场监督管理局主办的一项活动，宗旨是“品质是国家战略，品质消费是民心所向”。罗茵勇敢举手，让“甜蜜网事”公开接受消费者检验：“如果有假，我愿意一赔二十、三十，我敢这么去做。”善农扎实而科学的品质管理流程是罗茵的底气所在。
对于市场，善农要做的首先是解决信任度——好东西要靠朋友们的口碑去传播，不过这个过程是很慢的。罗茵的心态很好：“任何一种品牌的建立都必须要有时间的沉淀，快不了，这里头就是要磨耐心。”
不过，自古以来，农业就存在靠天吃饭的特性，养蜂更不例外，气候，花期，病毒害时常困扰着养蜂人。去年罗茵在“探蜜”的过程中，偶然获知一个蜂农在某次蜂群遭受损失后悲苦无奈的经历，内心很震动很大。她发现，农业发展光以商业规则调动积极性并不够，还得以公益的方式来辅助。这样的初衷就成为了后来深圳广电公益基金善农计划子基金的缘起：一部分公益款项拿来让技术好的蜂农对技术较弱的蜂农进行技术帮扶，另外当蜂农遇到天灾人祸，可以得到补偿和支持。
善农运营的两条线清晰地摆在大家面前：一边是以良好的管理来保障蜂蜜品质， 一边用公益方式来帮扶困难的蜂农。
坚持 ：蜂农期盼的眼神最不忍辜负
记者在对当地蜂农的探访过程中，听到蜂农们常说的一句话是“善农是家好企业”。朴素而简单的话语再一次让我们明白，“善农”以“善”字为名的初心所在。我在想，善农每卖一瓶“甜蜜网事”蜂蜜，都是在讲述一个石楼的人文故事，都是在讲述一个蜂农坚韧不拔的匠心故事。
石楼的艰苦条件对这次专程赶到石楼的公益人士带去了不小的冲击。有的说：山区还这么贫困，回去后再不能喝好酒了。有的说：罗茵，你真是太了不起了，能来这种地方做事业。西丽果场党支部张其龙先生认为，罗茵以蜂产品为点，做规范、环保、无污染的有机食品，把老区的好产品以口口相传的方式带到特区乃至全世界，这是真正的精准扶贫，功德无量。
北大毕业生，团石楼扶贫队工作人员刘翔对善农模式观察了一年多。他认为，善农能以高于市场价收购贫困蜂农的蜂蜜，给贫困户带来直接的经济效益，并且产业化运作推动石楼蜂产业发展，从而带动更多贫困户参与养蜂，实现稳定脱贫。
（紧挨长满洋槐的沟壑-航拍）
红岭创投的张总认为，扶贫公益不能简单给钱，而更应该帮助当地农产品外销，这样才是“授人以渔”的长远可持续性发展思路。这方面善农模式是个典范，以后可以推广到其它农产品产业中。
最近，善农传来了令人振奋的大好消息：善农产品刚刚通过万科采购平台的内部审核，与民生信用卡电商平台携手合作，同期前往洽谈合作的客户越来越多。罗茵规划，下一步善农产品会以蜜友会和社群的形式去推广，同时走进各大金融口和高端餐饮渠道。
不过，除了理解和支持，罗茵的甜蜜事业也难免遭到不解和质疑。首当其冲的焦点就是价格。当善农将价格调整到应有的位置时，很多人问：“扶贫的产品怎么价格这么高？”
的确，中国人的消费中有一种心理：嘴上要吃有机产品，对价格却非常敏感。品质好的进口大米七八元一斤，大家觉得很正常，国外的矿泉水十几二十元一支大家也能接受，对国内的有机农产品却持有一定的质疑，这就是品牌效应、产品质量规范带来的价格差异化。日本的电子产品价格实惠，但有机农产品都非常贵。罗茵认为，“农产品控制成本”是一句外行话，只要是好东西，价格一定是刚性上升的，就像三个月养出来的鸡肯定就没有六七个月养出来的鸡好吃。
还有人质疑罗茵为什么没有在石楼盖厂，甚至有人怀疑她来石楼办公司是为了虚开发票。罗茵很清楚，只有先做标准规范、品牌效应、打出口碑才有路可走。就目前而言，暂时不具备盖厂，后期可通过多方合作的模式打开新的局面。
面对各种误解和困难，罗茵的内心有过煎熬和徘徊。但是每当她转而看到蜂农淳朴和期盼的眼神时，她就不忍后退了。尤其是当她听到蜂农口中说出“我们的善农”的时候，看着蜂农们因为善农的鼓励而准备大干一场，还有把养蜂的父亲把孩子培养成了留洋博士，养蜂的妻子支撑起丈夫失去劳动力的家，或者靠养蜂为父亲修起新家的儿子……面对这些，罗茵觉得自己没有退路，她相信这份“甜蜜的事业”有着很重大的意义，她已经把做善农当做一次苦行僧般的修炼过程。前面的路无论有多么艰苦，罗茵的内心已很坦然：再坚持一下，哪怕最终输了，也是值得的。
（大山里的“游牧民族”，移动的帐篷就是家）
希望：灵魂的高原和对远方的相信
去石楼的每一个人，都会去一趟“黄河第一湾”才不虚此行。当我们战战兢兢翻越危险的山路终于登上山顶俯瞰第一湾，四海八荒扑面而来，远古的战马嘶鸣似在耳际狂奔。这一刻我在想，黄土高原虽然贫瘠苦难，但是两千多年来却一直是以中国人的“精神高原”著称，大概也是因为黄土高原浇铸了那些坚毅的灵魂吧。
陪朋友们去过多次黄河第一湾的的罗茵在每一次长途颠簸中，一定也思考了很多：关于财富与使命，物质与心灵，现实与远方，以及毛在如此艰苦环境中获取了沁园春·雪的灵感，还有《平凡的世界》中主人公如何跨越命运的荆棘，竭尽所能改变这片土地的理想主义……
在离开石楼的前一晚，善农与至爱空间精心准备了一场慈善公益晚会回馈公益人士。会场布置虽然因陋就简，不过却充满情调。几天来体验着石楼贫瘠粗犷的人们惊讶地发现红缎面桌布上洒有鲜艳欲滴的玫瑰花瓣。其实，石楼当地并没有玫瑰花卖，它们是专程从吕梁用顺风车运过来的。玫瑰花并不需要太多花费，不过却体现的一种对于美好生活的细腻用心和向往。这一瞬间，善农的善意与美好如蜜一般地滋润开人们的心田。黄土高原和玫瑰花，不正是这位女子内在的刚与柔的最好寓示么？
做投资出身的罗茵以逻辑思维严谨而著称，但投资石楼蜂蜜产业却更多是出于感性的判断。石楼对于罗茵，像是有一种魔力。石楼对于罗茵的召唤，其实就是爱与理想的召唤。罗茵早已把善农的事业当做了一场修行，当她行至远方，她更感到幸福所在，因为她相信相信的力量，相信美好永存。
北疆大地凭什么快速发展——内蒙古在办好两件大事中扎实推进高质量发展
近期，各省区市前3季度经济运行情况出炉，内蒙古自治区地区生产总值17875.5亿元，同比增长5.8%，增速再次高于全国水平、居各省区市前列。经济表现亮眼不止于此，内蒙古主要经济指标增速连续两年进入全国第一方阵，展现出突飞猛进的发展势头。
近年来，内蒙古全区上下牢记总嘱托，聚焦办好完成“五大任务”和全方位建设“自治区”两件大事，在《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》支持下，朝着闯新路、进中游目标扎实推进高质量发展。
9月7日拍摄的阿尔山国家森林公园内的牛群（无人机照片）。新华社记者 贝赫 摄
落实“五大任务”奋力保障国家“五大安全”
把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，是党赋予内蒙古的战略定位和重大责任。近年来，自治区快马加鞭推进“五大任务”，努力以自身发展质效的提升，保障国家生态、能源、粮食、产业、边疆安全。
11月，阿尔山市的森林草原一片金黄，蔚蓝色的哈拉哈河萦绕其间，不时出现的野生动物更是赋予大自然以灵气，小城美若童话世界。多年挂斧停锯，厚植生态底色，这里的生态旅游火了起来，一年四季吸引游客前来看山望水。
9月7日拍摄的阿尔山国家森林公园内的三潭峡（无人机照片）。新华社记者 贝赫 摄
内蒙古自治区林草局局长王肇晟说，近年内蒙古统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统化治理，全力建设我国北方重要生态安全屏障。近十年，当地累计造林、种草、防沙治沙规模均居全国首位，草原植被盖度达45%，荒漠化和沙化土地减少了6000多万亩，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。
建设祖国北疆安全稳定屏障方面，内蒙古与俄罗斯、蒙古国接壤，是祖国的“北大门”，在维护国家安全和边疆安宁方面肩负着重大责任。这些年，当地深入实施固边兴边富民行动，实现了边民富、边关美、边境稳、边防固。
立冬后寒意渐浓，国能神东煤炭集团上湾煤矿仍是一片热火朝天的忙碌景象。在地下180米处，滚筒式采煤刀在煤壁上垂直飞旋，一刀从机头割到机尾，能产出3000吨煤。这些煤炭源源不断地为大半个中国送去温暖。
内蒙古自治区能源局局长于海宇介绍，作为国家重要能源和战略资源基地，自治区始终把维护国家能源安全摆在重要位置。今年以来，全区大力提升能源供给保障能力，有效应对极端天气多、用电负荷高等多重考验，为保障国家能源安全贡献了内蒙古力量。
内蒙古“头顶有风光，脚下有煤炭，手中有电网”，发展新能源产业优势显著。今年以来，当地能源领域发展不断向“新”提“质”。今年上半年，内蒙古成为我国首个新能源装机规模突破1亿千瓦的省区。今年前三季度，风力发电量同比增长20.9%，太阳能发电量同比增长41.9%。
在呼和浩特市伊利现代智慧健康谷液态奶全球智造标杆基地，机器人在码放装箱的乳制品。 新华社记者李志鹏 摄
在“中国乳都”呼和浩特市，牛奶生产效率以秒计算。看着生产线上“飞奔”的盒装牛奶，伊利集团副总裁韩飞说：“我们的牛奶智慧工厂生产线每秒可生产11包牛奶，每小时生产近4万包牛奶。”
内蒙古是国家的“奶罐”，也是“粮仓”“肉库”“绒都”，正在建设国家重要农畜产品生产基地。内蒙古自治区农牧厅厅长郭占江介绍，全国每6杯牛奶有1杯多产自内蒙古，每10斤牛肉有1斤产自内蒙古，每5斤羊肉有1斤来自内蒙古，一半的羊绒来自内蒙古。内蒙古还是全国5个耕地面积过亿亩的省份之一，连续6年粮食产量突破700亿斤，每年有一半以上的粮食调往区外、供应全国。
工作人员在中环产业园内企业的集控室工作。新华社记者彭源 摄
建设我国向北开放重要桥头堡方面，近年内蒙古积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设。去年全区口岸货运量超过1亿吨，刷新了全国陆路沿边口岸的纪录。呼和浩特海关介绍，今年前三季度，内蒙古外贸进出口额1536.6亿元，同比增长11.7%，增速高于全国6.4个百分点。
实施“六个工程”务实推动重点工作
为高质量办好两件大事和实现闯新路、进中游的奋斗目标，内蒙古去年底以来实施了对经济发展和民生改善具有支撑性、牵引性、撬动性作用的“六个工程”，即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程和自贸区创建工程。
政策落地工程是“六个工程”中的头号工程。内蒙古自治区发展改革委副张磊介绍，今年前三季度，全区纳入统筹推进的679项重点任务进展顺利，《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》重大项目清单部署的5大类86个重大项目中，稀土绿色冶炼升级改造等67个重大项目开工建设，完成投资1565亿元。另外，《意见》配套政策集中出台，43个国家、单位、企业已出台配套政策47项。
在达拉特旗的库布其沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地，300多万块蓝色光伏板随着起伏的沙漠涌动成3000万平方米的“光伏海洋”。光伏板下植物蔓发，流沙被牢牢固定在地里。内蒙古力争到2030年防沙治沙和风电光伏一体化项目新能源装机达到1.19亿千瓦，综合治理沙化土地1151万亩。
温暖过冬是内蒙古一项重要的民生工作，与往年不同，今年10月启动供暖以来，内蒙古各地12345政务服务便民热线的投诉量减少。原来，今年当地启动实施了温暖工程，要求各盟市以壮士断腕的决心解决以往群众反映强烈的供暖问题。
内蒙古自治区住房和城乡建设厅副厅长张鹤介绍，通过采取“冬病夏治”的方式，今春各盟市的温暖工程全面开工建设。截至目前，全区温暖工程共完成投资196亿元，全年计划实施的528个项目已全部完工。
在鄂尔多斯市政务服务中心，“办不成事”“蜗牛办事”反映窗口引人关注。为给企业和群众的急难愁盼问题提供兜底服务，这项服务举措实行首问负责、一次性告知、限时办结等规范，受到群众和企业的认可。
这是内蒙古大抓诚信建设工程的一个写照。今年以来，内蒙古集中整治政务、商务、社会、司法等领域存在的突出问题，加快构建全方位、全覆盖抓诚信建设工作的新格局，让投资兴业的沃土更加广阔。“今年前三季度，内蒙古招商引资共引进国内到位资金高达3885亿元，同比增长11.3%。”内蒙古自治区司法厅副厅长戴燕说，“诚信建设工程在招商引资、项目落地中发挥了‘润滑’作用，有力促进了经济增长。”
实施科技“突围”工程中，2024年内蒙古本级财政预算安排科技支出34亿元，同比增长20%。内蒙古首批确定乳业、稀土、储能、氢能、大科学装置等5个“突围”点位，吸引汤广福、李卫、孙宝国等院士专家领衔的多个国内顶尖科研团队参与攻关，以点上突破带动面上跃升，努力打造契合区情实际的新质生产力。
内蒙古把自贸区创建作为建设我国向北开放重要桥头堡的关键举措，举全区之力扎实推动申建进程。各盟市和自治区相关部门统筹抓好自贸区创建与重点口岸打造、开放平台能级提升、腹地园区建设、中欧班列提质扩容等工作，不断推动开放型经济高质量发展。
“内蒙古‘六个工程’的每一个工程都是对症发展中的难点、痛点开出的药方，既是发展工程，也是工程、民心工程，为当地闯新路、进中游铺平道路。”北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏说。
9月7日拍摄的阿尔山国家森林公园内的三潭峡（无人机照片）。新华社记者 贝赫 摄
守望相助全方位建设“自治区”
内蒙古长期以来拥有“自治区”的崇高荣誉，近年来当地千方百计擦亮这一金字招牌，各族干部群众共同维护守望相助的和谐之美，切实筑牢祖国北疆安全稳定的“铜墙铁壁”，在和睦安宁的发展环境中以激励促担当，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。
在兴安盟科尔沁右翼中旗蒙古族刺绣产业园车间内，蒙古族刺绣产业推进白晶莹耐心地辅导汉族、蒙古族、族、达斡尔族绣工提升刺绣技艺。当地利用传承了300多年的蒙古族刺绣技艺，带动2万多名各族群众摆脱贫困。
这是内蒙古兴安盟科尔沁右翼中旗农牧民绣出的蝴蝶。记者王靖 摄
内蒙古自治区党委统战部副部长孙志强介绍，自治区把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，出台了《内蒙古自治区党委关于全方位建设自治区的决定》，印发了《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，还颁布实施了《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《内蒙古自治区全方位建设自治区促进条例》，持续把铸牢中华民族共同体意识主线工作推深做实。
为有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，自治区持续完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，并将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育。中华民族共同体意识像空气和阳光一样浸润着各族干部群众心灵。
这是在内蒙古呼和浩特市拍摄的托克托面塑。（呼和浩特宣传部供图）
内蒙古还着力推进北疆文化建设、打造北疆文化品牌。随着各地各部门对北疆文化的研究阐释、创作生产、传播推广不断深入，北疆文化发挥出内聚人心、外树形象的作用，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起的同时，也展开一幅文化赋能高质量发展的生动图景。
团结稳定的发展环境来之不易，拼搏向上的精气神同样重要。内蒙古自治区党委组织部干部一处处长王勇介绍，2022年以来，自治区将激励干部担当作为提高到前所未有的重视程度，打出命名“担当作为好干部”、建立能上能下机制、进一步容错纠错等一整套“组合拳”，持续营造勇担当争担当、敢作为善作为的工作氛围。“两年多来，内蒙古干伍提振精气神，想干事、能干事、干成事，全区干部群众大力弘扬‘三北’精神和蒙古马精神，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章奋勇前行。”（记者刘伟 魏婧宇 哈丽娜）
来源：新华每日电讯
关于新一轮土地延包的几点思考
钱忠好
【观察与思考】
当前，农村第二轮土地承包正陆续到期，做好新一轮土地延包工作对于巩固农村改革成果、有效保护农民土地权益至关重要。二十届三中通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对如何巩固和完善农地产权制度，做好新一轮土地延包工作作出了重要部署，提出“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营”。我们必须按照要求，总结和运用以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年的工作。
新一轮土地延包必须坚持现行农地产权制度
我国现行农地产权制度具有极强的动态适应性。公社时期，农业生产集体所有、集中经营，农地集体所有权与使用权“两权合一”。由于劳动激励不足、监督不完全，农业生产缺乏效率。之初，在坚持土地集体所有制的同时，将农地产权进一步细分为所有权和承包经营权，实现了农地集体所有权与承包经营权的“两权分离”，不仅有效保障了农民基本的生存权，而且通过赋予农户家庭土地承包经营权，恢复了农业生产家庭经营的本来面目，最大限度地调动起农业劳动者的生产积极性。其后，通过不断延长土地承包期、严格限定土地行政性调整、“增人不增地、减人不减地”、放松农地流转限制、鼓励依法自愿有偿流转承包地等措施，在赋予承包农户更多土地权利的同时，土地所有权、承包权、经营权“三权分置”初见端倪。进入新时代，顺应农民保留土地承包权、流转经营权的意愿，实现“两权分离”向“三权分置”的转变，这是我国农村改革的又一次重大创新。实践证明，现行农地产权制度适应了我国国情农情，具有强大的生命力，符合生产关系适应生产力发展要求的规律。
土地延包中如何落实土地集体所有权
事实上，农民对集体所有土地的边界是清楚的，每个村的农民只能分配自己村的土地，有着数量、边界的限制，关键在于如何将土地集体所有权落到实处。要认识到，只有农村集体经济组织的成员才是农村集体土地的所有者，但并不是说，只要是农村集体经济组织的成员，就一定是农村集体土地的所有者。必须坚持农村土地农民集体所有的原则不动摇，并基于历史和现实，在一定的农民社区范围内按照做实土地集体所有制的要求，以时点和区域划定农民集体的边界、认定家庭成员的集体成员资格，重塑实体性集体经济组织，明确农地所有权主体资格，从根本上克服农地所有权主体缺位的缺陷。必须维护农民集体对土地的发包、调整、监督、收回等各项权能，依法享有集体土地的占有、使用、处分和收益的权利，依法发包集体土地；对长期弃耕抛荒承包地的，坚持支持发包方依法采取措施。应充分发挥广大群众的创造性，创新土地所有权的实现形式。
土地延包中如何稳定农户承包权
当前，农地仍然承担着一定的社会保障功能，稳定土地承包关系并长久不变就是充分考虑到亿万农民生存和发展的需要，但土地具有社会保障功能并不是说农村土地每隔若干年就要根据家庭人口的变动重新调整分配一次。要认识到，承包期再延长30年不是新一轮土地承包，是上一轮土地承包的顺延。应严格执行土地延包政策，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定；农户承包权的法律证书就是“农村土地承包经营权证”，无论发生什么情况，土地承包权都属于原承包农户家庭。如果承包农户在承包期内进城落户，既可以按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让或将承包地交回发包方，也可以保留承包权，不因进城落户而必须放弃原承包地的承包权。2019年，、发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》明确规定了延包原则，即“不得将承包地打乱重分”，继续提倡“增人不增地、减人不减地”。各地要在进一步完善城乡融合发展机制、建立健全社会保障制度的同时，根据具体情况，对无地少地的农民给予必要的补偿。
土地延包中如何放活土地经营权
放活经营权的目的是破解小农户经营的困境，促进土地适度规模经营，优化生产要素的组合。放活土地经营权，首先，需要赋予土地经营权与所有权、承包权同等重要的法律地位，依法保护经营权，只有如此，才能稳定经营者的预期，促进对土地的长期投资。让农民拥有更长的经营期，让具有重要投资决策的人拥有剩余控制权以实现对相关主体的激励，这是调动广大农民生产积极性的金钥匙。其次，坚持依法自愿有偿的流转原则，不得违背农民的意愿，尊重农民的选择权，防止地方干预过度、强制流转。否则，既不能发挥市场机制配置土地资源的作用，难以做到人地适配，又会侵犯农民的土地承包权。再次，扩大土地经营权的流转范围。只要经营者有意愿且有能力从事农业生产经营，就可以通过市场化手段依法获得土地经营权，使善农者优先获得土地经营权。建立健全农地经营权市场，创造出更加公平、更有活力的土地市场环境，既“放得活”又“管得住”，更好地维护市场秩序、弥补市场失灵，不断完善承包地经营权流转价格形成机制。
土地延包中如何既坚持农业家庭经营，又促进多主体共同发展
家庭经营适应了农业生产的特性，能够容纳不同水平的农业生产力，既适应传统农业，也适应现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。农业生产具有生产时间与劳动时间不一致、生产周期长、不确定性因素多、土地位置固定且空间分散、劳动成果难以直接衡量等特性。家庭经营能够充分发挥家庭成员间的紧密关系和自我监督机制，有效降低监督成本，提高生产效率。不仅如此，家庭作为社会经济结构的基本单元，完全符合中国农村的社会结构和文化传统。第三次全国农业普查数据显示，我国小农户数量占农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占耕地总面积的70%。在现有2.3亿农户中，有2.1亿户经营耕地面积在10亩以下，“大国小农”的现实决定了我国必须坚持农业以家庭经营为主。同时，为实现亿万农户与现代化大市场的有效对接，在保护农户土地权益的前提下，可以通过建立健全农业社会化服务体系，推动服务规模化经营，由服务组织为农民提供产前、产中和产后服务。
新一轮土地延包中坚持农业的家庭经营并不否定农业组织形式的创新。随着我国新型城镇化建设的不断推进，农村中的人地关系会发生变动，一部分农民会不适合或不愿意从事农业生产，另一部分农民或社会经济组织会选择从事农业生产经营。新一轮土地延包稳定了农民的土地承包权，但并不意味着拥有土地承包权的农民一定要亲自经营承包地。在一些农民大量转移到二、三产业，农村愿意种田的人较少的地区，需要加速土地流转，鼓励和支持农民将土地流转给有经营能力的专业大户或合作组织，推动土地适度规模经营。总之，应在坚持农业家庭经营的同时，大力发展各类新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。
(作者：钱忠好，系扬州大学商学院教授)
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