编者注：近年来，政府采购行业不断出现“盗版词典采购”案件，引起舆论轩然大波，但据相关人士分析，主要原因是“词典采购的需求。”我是。由于过于简单、质量要求不明确，违规行为得不到遏制。缺乏回旋余地，最终导致了采购结果的不可控。当时，业界对这一事件进行了彻底的审视和分析。截至目前，此类图书采购问题尚未被披露，但这与事件发生后相关各方的警惕和悔恨、查明缺陷并及时应对是分不开的。那么，“盗版词典采购事件”以来，图书采购实践中吸取了哪些教训呢？有哪些做法值得我们借鉴呢？下面，笔者结合自己的图书采购实践，分享一下自己的看法。
一个图书采购项目如何才能顺利进行？据笔者研究，大多数情况下，采购文件中都事先明确规定了拟采购图书的书号、书名、出版单位、价格、样书等不过，他们提供自己样书的情况也只是少数。根据新闻出版局或教育局制定的图书馆目录。困扰代理采购的图书采购“偏头痛”主要有三个症状：一是图书价格上涨，二是质量参差不齐，三是质疑投诉多。那么如何才能有效预防和治疗这种“顽疾”呢？在此，我们将整理的图书采购实践“看、听、问、懂”四步法与业界分享。
看
我们根据具体和明确的原则对我们的书籍进行适当定价（折扣率）并研究潜在供应商。
（一）“书香铜臭”是一个古老的成语，形容书商兼具书香和铜臭。从字面上看，它充分肯定了书籍作为精神产品的思想文化属性，同时客观地强调了书籍特殊的商业性质，它是用金钱购买的。因此，适当的图书定价（折扣率）是购买图书的一个重要因素。
（二）招标采购中存在质疑和投诉现象。图书采购中产生质疑和投诉的主要原因是以样书为门槛条件，即明确样书书名、出版机构、定价等信息，购买一定数量的样书。事物。它是作为供应商在投标或签订合同之前供货能力的依据而提供的。然而，在大多数情况下，只有少数供应商能够提供所有这些样本文件，限制了其他供应商的公平参与，使得大多数供应商无法真正参与。是否有足够数量、具有足够履约能力的供应商参与投标，是决定任何图书采购活动成败的关键因素。
（3）由于上述需要和麻烦，确定采购机构在准备采购文件前需要对图书市场进行彻底调查。通过了解和分析图书成本构成（纸张成本、印刷成本、作者费用、发行成本、出版商利润等），避免图书定价过高带来的隐患，我们可以设定一个合理合理的价格（折扣率）。 ）；同时，还需要广泛了解图书发行相关的政策基础，向出版社、传统书店、电子书销售商等各个发行渠道的供应商收集信息，并做出估算。有针对性地吸引供应商参与采购活动的若干优惠条件，为考核供应商的项目执行能力和参与活动情况，确保采购活动顺利实施而制定。
气味
本着质量第一的原则，保证“书香”的品质。
自古以来，人们形容书香时，都用“香”字。诚然，一本好书总是有“香味”的。政府采购的图书必须有香味，而“香味”主要体现在以下四个方面，在实际的图书采购操作中必须认识和把握。
一是符合国家现行出版发行标准、印刷标准、验收标准。
其次，它们不是非法出版物、色情书籍或其他劣质或损坏的书籍。
三是图书质量要高、通俗易懂、思想性、科学性、先进性、实用性。
4.全新未使用过。
决定图书采购质量的主要影响因素之一是采购文件的质量。因此，图书项目采购文件制作者的质量意识影响着其整个采购文件制作过程的行为，进而影响采购文件的质量。因此，为了保证所采购的图书物有所值，满足采购方特别是用户的需求，在采购文件的编制中必须注重质量第一的采购需求。
听
根据主动沟通原则改进您的整体采购计划。
(1) 采购方式因“书”不同而不同，因采购对象不同而不同。我们将在接受项目订单前加强对基本信息的提前确认和与采购商的沟通，在采购大型单期图书或采购目标单一的旧出版图书时，我们将利用竞争性谈判和询价来改进采购。文档的需求。本次招标将采取最低价投标，但考虑到本项目新书种类多、出版发行分散的特点，可以采取公开招标的方式，需要充分考虑使用状况和使用情况。用户比例。服务系数需要提高。
（二）根据商业实际和灵活性，提供公平竞争和商业合作的机会。首先，在采用招标的项目中，在准备采购文件时没有指定书名和出版商，供应商使用书号、书名、提供出版商、价格等。图书目录中的图书目录提供了尽可能公平的竞争机会。
其次，它将允许供应商组成财团来承担各种书籍和书籍类型的采购项目，或者允许供应商合法地分包所涵盖项目的履行。
三是对预算小、要求高、供应商参与度低的项目，采用网上招标或定点合同采购的方式，降低招标成本，吸引供应商参与。
（三）科学完善图书分类，虚心向供应商咨询，采纳供应商的合理建议；根据采购商提供的分类信息，加强与采购商的沟通；请遵循出版部门或教育部门相应的图书目录。必要书籍书籍分类（政治、经济、文学、历史、自然、科技、人文等）需要进一步科学细化，最大限度满足理性需求。
（4）设定合理的基准折现率：合理的基准折现率=账面成本+供应商经营成本+合理利润。图书虚高报价侵犯采购商利益，违背政府采购初衷；极低报价降低图书质量和售后服务，导致侵犯版权、转载等恶意违法行为。导致行动。因此，供应商只有制定科学合理的基准折扣率，保证合理的利润，才能提供真正符合采购文件要求的优质图书。
（5）合理设置样书条件，保证样书质量，为合同的履行和验收奠定坚实的基础。投标时要求供应商根据目录和分类提供一定数量的样书。这不仅可以让评委根据样书的四个封面、正文、版权页、ISBN、价格、印刷质量、装订质量等客观评价供应商，而且可以将样书作为合格/不合格的标准。为后续的合同履行和验收活动打下坚实的基础。
切
我们本着合法合规的原则，严格为采购文件创造条件。
（1）关于资质设置，供应商须获得新闻出版管理部门颁发的《出版物经营许可证》，供应商营业执照规定主营业务为图书业务，供应商须经审计的年度财务审计报告、税务证明等文件能够证明履行合同的能力，其中必须提供银行证明。
（2）设定技术参数时，需明确规定图书符合《中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY/T 2-1999）》，并明确量化相关指标。复制率和退货率。供应商应提供《发行委托书》（核对原件）的首份复印件，以保证正版图书的销售，提供图书供应链的原产地证明；并承诺承担等同的法律责任图书供应商的信息。图书来源和知识产权的合法性。
（3）条款和条件还应明确买方购买预购图书的“二次购买”选项，即对到货但不符合条款和条件的图书的退货权利。采购图册，明确供应商交货日期和交货率，明确换书、退货等售后服务条件，明确履约保证金额，明确违约责任，量化赔偿责任。处罚、明确验收标准和验收程序。
随访
严格合同履约管理，打赢图书采购攻坚战
如果说供应商的招标文件是“纸面谈判”，那么书本合同的履行和验收过程就如同“丑新娘见公婆，见庐山真面目”。
迄今为止，在政府采购活动中，存在着“程序重于结果”的误区，政府采购簿记项目的最后一战——履约验收沦为表面现象，导致诸如此类的现象。比如粗制滥造的工作和错误的订单。图书“样品”、高配额、低供应等情况时有出现。为避免上述问题，采购文件应明确规定合同履行和验收的主要责任由买方承担。采购人收到图书后，将组织有关专家或邀请文化、新闻出版部门按照相关国家和行业标准进行验收。验收内容包括所有图书是否具有正品证明材料、质量是否符合采购文件要求、是否达到样书质量等。还可以利用出版出版部门专门的数据库来鉴别图书真伪，或者随机送样到当地文化、出版出版部门鉴别真伪。验收时货物不符合规定要求的，采购人不予收货。如发现所提供的图书为盗版，我们将全额退款，支付一定比例的赔偿，并报请有关部门追究法律责任。如果给买方造成任何损失或影响，供应商应承担全部责任，并赔偿买方因此遭受的任何损失。
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