臣闻：若欲树木生长，必先稳固其根基；若想河水流淌长远，必先疏通其源头；若想国家安定，必先积累道德和仁义。若源头不深却想河水流得远，根基不牢固却想树木长得高，道德不深厚却想国家治理得好，我虽愚昧，也深知这是不可能的，更不用说那些明智的君主了。君主肩负着国家的重任，居于天地间的至高地位，应当推崇至高无上的道德，永远保持国家的繁荣昌盛。不思考居安思危，不戒除奢侈而崇尚节俭，道德不能保持其深厚，情感无法克服其欲望，这就像是砍伐树根却想使树木茂盛，堵塞水源却想水流长远一样。（望国亦作思国）
所有帝王，肩负着天命，无不深怀忧虑且德行显著，功业成就后德行却逐渐衰退，善于开始的人确实很多，但能够坚持到底的人却寥寥无几。难道是取得它容易，守护它却困难吗？昔日夺取时绰绰有余，如今守护时却显得力不从心，这是为什么呢？当处于深重忧虑之中时，必定会竭尽诚意以对待下属，一旦实现志向就会放纵情感而傲慢对待他人；竭尽诚意，吴越两地便能成为一体，傲慢对待，即使是亲人也会形同陌路。即使用严刑来震慑，用威怒来恐吓，最终也只求苟且偷生而不怀有仁爱之心，表面上恭敬而内心并不真正服从。怨言并非因事态重大，真正令人畏惧的乃是人心的动向；如同舟船既能载人亦能覆船，这其中的道理应当引起我们深刻的警惕。疾驰的车辆若用腐朽的绳索牵引，难道可以掉以轻心吗？
为君者，若能察觉到欲望，便当牢记知足以自省；若欲有所作为，便当牢记适可而止以安抚民众；若思考到潜在的危险，便当牢记谦逊自持；若担忧自我膨胀，便当学习江海容纳百川的胸怀；若沉溺于游乐，便当以适度的三驱为限；若担忧精神懈怠，便当谨记慎始慎终；若担心被蒙蔽，便当虚心接纳下属的建议；若惧怕谗言和邪恶，便当端正自身以摒弃恶行；若施恩于人，便当避免因喜悦而错赏；若施行惩罚，便当避免因愤怒而滥用刑罚。综合这十项思考，弘扬九种美德，选拔有才能的人予以任用，选择好的事情去追随，这样智者就能充分发挥其谋略，勇者就能竭尽全力，仁者就能广施恩惠，信者就能竭诚效忠；文臣武将竞相施展才能，君臣之间无纷争，可以尽情享受游历的快乐，可以颐养天年，弹琴垂拱，无需言语就能感化人心。何须耗费精神心思，代替下属处理事务，役使自己的聪明才智，违背无为而治的大道呢？
长养其根本，使其根基稳固；愚者虽身处低位，亦当明哲保身；位居神器之重，肩负国家重任；天地之间，唯有此等明智之人，方能休养生息。此处所指乃政权之安宁与美好。古代帝王，统称元首，他们肩负着天命之重。深重的忧虑，确是难以承受。能够坚持至终的，恐怕寥寥无几。他们往往傲视他人，对世人冷漠。18.“振”与“震”同义，意指震慑。22.如同舟船，百姓既能承载皇帝，亦能颠覆其统治。
《荀子·王制》中有言：“君主如同舟船，百姓犹如水流。水流能托起舟船，也能使其倾覆。”23.所谓见可欲，即遇到那些能激发个人愉悦的事物。老子在《道德经》第三章中提到：“不显现那些足以引起欲望的东西，能使民众的心灵保持平静。”而“知足”、“知止”这两个概念，则源自《道德经》第四十四章：“懂得满足就不会遭受羞辱，懂得适可而止就不会遇到危险。”24.所谓将有所作，指的是即将开始建造某个建筑。这里的“作”指的是建筑、兴造之意。25.安人，即安抚民众，旨在让百姓享有安宁。26.念高危，意指意识到帝位之尊贵，如同高悬于云端。危，指高；高，指尊贵。27.则思谦冲而自牧，即想到应当保持谦逊态度，并严格自律。冲，代表谦逊；牧，意味着约束。28.江海下而百川，表明江海位于众多河流的下游位置。下，表示位置在……之下。29.盘游，指的是以狩猎为乐的活动。30.三驱之礼，相传古代贤明的君主在布置狩猎的网时，仅封闭三面，故意留下一面空隙，以此彰显圣贤的仁爱之心。还有一说，是指狩猎活动每年仅进行三次。31.敬终之道，意味着在处理事务时要严谨细致，确保每一步都做到位。32.考虑到言路可能受到阻塞，担心会受到蒙蔽，这就是所谓的虑壅蔽。其中，“壅”意指堵塞。33.在思考朝政时，必须考虑到可能出现谗佞奸邪之徒，他们可能会说人坏话，散布谣言，这就是想谗邪。谗，指诽谤他人。邪恶，指的是不端正的行为。三十四、端正自身，摒弃邪恶：只有自身正直，才能摒弃奸邪之人。这里的“黜”意味着排斥或罢免。三十五、大力宣扬九种美德：大力提倡这九种优良品质。所谓九德，是指忠诚、诚信、敬畏、刚毅、柔顺、和谐、坚定、贞洁、顺从。三十六、选拔：挑选合适的人才。三十七、奉献：无私地贡献。三十八、松乔：指的是赤松子和王子乔，他们都是古代神话传说中的仙人。三十九、垂拱而治：垂衣拱手，形容治理国家非常轻松，几乎不费吹灰之力就能实现国家的和谐与繁荣。40.无为：道家主张清静虚无，顺其自然。
听闻若想树木茁壮成长，务必确保其根基稳固；若想泉水流淌至远方，必须清理其源头；若想国家长治久安，必须积累丰富的道德仁义。若源头水源不充沛却期望泉水远流，若根系不稳却希冀树木生长。道德若不深厚，却想国家得以安定，即便我身份卑微，见识有限，亦深知此乃不可能之事，更遑论您这智慧非凡之人了！国君位居皇帝之尊，位居天地之间，地位显赫，理应尊崇皇权的崇高，确保政权的和谐与美好。若不在安定的环境中预想困境，戒除奢侈，践行节俭，道德便难以保持宽容，性情亦难以克制欲望。这就像砍断树根以求树木茂盛，堵塞水源却想泉水远流一样，是不可能实现的。古代帝王肩负着天命的重任，无不深切地为国家的命运忧虑，且治理有方，成效显著。然而，功成名就之后，君主的品德却逐渐衰败。起初，君主们大多能够做得很好，但能坚持到底的似乎并不多。难道是夺取天下容易，而守卫天下却困难重重吗？昔日夺取天下时，力量充沛，如今守卫天下，却显得力不从心。这究竟是什么原因呢？通常在深重的忧虑中，人们能够全心全意地对待他们的子民，一旦成功，便会任性地傲慢地对待他人。全心全意，无论身处何地，南北之隔，亦能团结一心；而傲慢地对待他人，则可能导致亲人变得如同陌生人一般。即便施加严厉的惩罚以严加管束（民众），以及运用威严的怒火来震慑（他们），（国民）也仅仅希望侥幸逃脱刑罚，并不怀念国君的仁慈之心，表面上看似恭顺，实则内心并不心悦诚服。
百姓对君王的怨气不分轻重，令人忧虑的是民众的力量；（他们如同水流）既能承载船只，亦能将其倾覆，这需要我们格外小心谨慎。驾驭飞驰的马车却使用腐朽的绳索，怎能掉以轻心呢？身为国君之人，若能于遇见所喜之物时，即以知足为念，克制己欲；于规划兴修之时，牢记适可而止，以安抚百姓；于位高权重之际，常怀谦逊之心，严于律己；恐生骄傲，便以江海纳百川之态，自谦自抑；若好狩猎，则效仿留一面之网，以示仁慈；忧虑意志不坚，便以慎始慎终为行事准则；担忧言路不畅，受蒙蔽之苦，便当虚心听取臣子之言；预见到朝中可能出现谗佞奸邪，便以端正自身为前提，摒弃奸邪之人；施恩泽时，需思虑不可因一时之欢而赏罚失当；行刑罚时，亦应牢记不可因一时之怒而滥用刑罚。全面执行这十项值得深思熟虑的事项，倡导这九种优良品质，挑选并任用具备才能之人，采纳并遵循优质建议。如此一来，智者得以充分施展其智谋，勇者得以全力以赴展现其勇气，仁者得以广泛传播其仁爱，诚者得以毫无保留地奉献其忠诚。文臣武将竞相前来效命，国君与大臣无需忧虑国事，得以尽情享受游历之乐，颐养天年，宛如赤松子与王子乔那般长寿。皇上抚琴垂拱，便能治理好天下，无需多言，天下百姓均已受到教化。何须自寻烦恼，代为处理臣子职责，损耗自己敏锐、明亮的视听，违背顺其自然治理天下的至理呢！
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